在中国古代，历法大致分为农历和国历两种。但当我们谈论星座时，通常都是按照农历来计算的。这是因为星座的概念源自于古代的天文观测和历法计算，而农历更接近古人对于天文现象的记录和认识。而国历是公历制时间划分方法，两者并不在星座计算的考虑范围之内。
想要确定农历九月二十八是属于哪个星座，必须按照农历来计算。农历九月二十八这一日期通常属于天蝎座的范围之内。在星座学的定义中，天蝎座是自十月下旬至十一月下旬之间的一段时间，根据农历和星座的对应关系，我们可以确定农历九月二十八出生的人属于天蝎座。
至于为何以农历作为星座计算的依据，原因在于天文现象和古代对时间的认知方式。古人通过对日月星辰的长期观察和记录，形成了农历这种时间计算方式。因为古代人们对天文的认识水平尚未达到现代的科技程度，因此更多依靠的是长期以来的观测经验和规律来对时间和天象进行计算和判断。这样下来，渐渐形成了一种固定的星座与日期之间的对应关系，而这种关系就是以农历为基准的。
无论从历史沿革、天文观测还是现代科学研究的角度来看，星座的算法都是按照农历来进行计算的。所以，“农历九月二十八”是天蝎座无疑。这一答案也反映了中国传统文化对于天文学和历法的研究和认识成果。不同地域和民族可能对于时间计算方式有所差异，但总体上来说，以农历作为星座计算的依据是普遍被接受和认可的。